| 刚步入2007年,就见到人民网有个很好的策划,叫《2006各地政策落实了吗》,“各地出台政策、文件并不新鲜,今天,我们想回头看一看,较较真:一年过去,这些政策、文件都落地了吗?”在过去的一年里,长沙市曾规定,各单位接待费由市纪委负责每半年公布一次;甘肃省曾规定,行政村一律不得开支公务接待费,实施“零接待”……
将各地出台的政策逐一盘点,煞是好看。同一天,教育部、国家统计局、财政部公布了2005年教育经费情况,不仅远没有达到占GDP总量4%的要求,而且,占财政支出的比例也有所下降(据新华网1月1日报道)。如实报忧,正是一种可贵的“较真”。2007年,就该在这样的“较真”中起步。
去年7月中旬,长沙市纪委将75家市直机关上半年的接待费按增幅多少汇总排名,通报点名批评了增幅排名前1位的市直单位,位居首位的单位下半年接待费减少了4%,足见长沙市的政策是有效的;而1993年《中国教育改革和发展纲要》就明确提出,国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例到2年应达到4%,但多年过去了,这4%依然是一张白条。
形形色色的政策,从是否有效的角度看,只能分成两类:或者行之有效,或者流于形式。对待一切政策的态度,其实也只有两种:或者听任流于形式,或者不依不饶地“较真”。谁都知道,出台一个好的政策,并不容易;有了一个好的政策,能落到实处,抓出成效,更不容易。
所谓“好”,首先体现在它的针对性,盯住了症结,抓住了要害,既是该解决的,也是难解决的,终于下决心解决了,这就叫好!所谓“好”,还体现在它的可操作性,符合规律、符合民意、符合法规要求,又有实施可能,这才叫好。
所谓“好”,更体现在它的成效性,该解决的解决了,难解决的解决好了,预计的阻碍突破了,预定的目的达到了,这更叫好。
一项政策,怕就怕“喊得凶,抓得松”,这不仅会让一项好的政策流产,而且会导致政府公信力下降。也正因为长期以来对政策缺乏一个“较真”的机制,降低了政策出台的责任成本,客观上助长了决策“拍脑袋”、执行“拍胸脯”、问责“拍屁股走人”的“三拍”恶习,催生了许多不负责任的政策。一旦“较真”,政策出台就不会轻率,与其兑现不了被问责,不如出台之初就慎重一点。该出台的政策不出台,是对人民一种不负责任的做法;出台一个无法见效的政策,更是一种不负责任的表现。
一旦“较真”,政策就有分量,政府就有威信,领导就有责任感;讲真话、做实事,就会成为风气;言必信、行必果,就会成为习惯;鼓舞信心、激发力量,就会成为政策应有的效应。
2007年的希望在于“较真”,让2007年在这样的“较真”中起步!
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